每次对税制改革进行研究时声音都是一致的

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即从属义务的复杂性、过度性和相应的成本，即由主要纳税义务产生的那些义务，但其目标是“纳税”。为了征收或监控税收而预见的积极或消极的好处”。因此，采用正确填写的税务文件是一项额外义务，如果不遵守，纳税人将被处以罚款。 不乏绘制额外义务、履行这些义务的时间和相应成本的大量工作，所有这些工作都来自世界和巴西的信誉良好的实体。经合组织本身也对巴西的这一问题发出了警告，甚至呼吁采取紧急解决方案。在专家提出的重新制定税收制度的建议中，总是建议审查额外的义务，以使其合理化。这个话题是如此相关，以至于在过去的某个时候，我们将与附属义务相关的官僚成本视为“隐性税收” [2]，因为一些组织将其成本视为与国内生产的合理部分相对应毛重，可以根据其幅度进行测量。 自从发现以来，这个国家对官僚机构的热爱就超出了合理的谨慎程度。官僚主义一词是指一种缺乏效率、解决问题缓慢或缺乏对公民关心的制度。

结果，司法机构最终被一些无关紧要且易于通过改变宪法甚至法律规范来解决的问题所困扰。 有许多项目侧重于辅助义务，包括与世界银行、经合组织以及在该领域获得认可的实体的合作，例如联邦税务局、圣保罗商业协会 (ACSP) 和美国商会。专家们总是指出缺陷和困难并提出解决方案，但都是徒劳，因为迄今为止没有任何改变。2012年，ACSP和普华永道开展了工作，公布了结果并将 WhatsApp 号码 其发送给行政部门，当时行政部门已在Sped的范围内寻求在税务机关要求的各种信息中识别纳税人重复提供的信息，当时称为裁员。 简单来说，在 Sped 中填写税务信息时，会重复要求相同的信息[3]，从而增加了要做的工作，也可能出现错误。这项工作产生了一系列建议，即：审查附属义务以确定其真正需要；审查其中包含的信息内容以确定其需要；审查有关重复信息错误时的罚款规定；纳入纳税人代表以协助拟议的修订。 当时，Sped模式中连续罚款的主要原因是减少现场检查而转向数字化检查、辅助义务的制定缺乏系统性和合理性、操作和信息技术流程缺陷。



以及信息系统之间缺乏集成 这项工作虽然被交给公共当局，但从未得到任何回报。资产负债表中心本身是 Sped 的一部分，旨在将参与实体的会计报表和文件集中在一个地点[4]，但随着整个检查过程的开始，税务审计师似乎不会对其进行太多访问纳税人要求提供资产负债表，这是相当令人惊讶的，因为可以得出结论，Sped工具，中央资产负债表，并没有被引入它的税务机关优化！ 除了所提到的工作之外，还有许多其他在专业实体、大学、有组织的团体内协调的工作，它们已经可以向公共当局提供大量信息，以便立即进行简化，甚至在 CNSOA 生效之前。由于附属义务受法律标准约束，因此其审查非常简单。 考虑到这些事实，补充法到底在简化附属义务方面带来了哪些新内容呢？严格来说，我们认为，除了由孔索亚证实的一系列良好意愿之外，没有什么是不应该做的，只要有实际这样做的意图。审查旨在统一签发电子税务文件的第 1 条规定，值得强调的是，在电子时代之前，巴西为了 ICMS（以前称为 ICM）和IPI，自 1970 年代以来一直遵守财政部长与各州和联邦区财政部长于 12/70 签署的S/N 协议的规定，该协议在其第 1 条中规定，国家综合信息系统经济-财政 (Sinief) 旨在：在签署方之间获取和交换经济和财政性质的信息，并简化纳税人履行义务的过程。